“三北”生态行：“以工代赈”让农牧民由治沙“看客”变“主角”

新华社(xīnhuáshè)呼和浩特6月12日电（记者李云平）记者从内蒙古自治区林业和草原局获悉，自“三北”工程攻坚战开展以来，内蒙古创新群众参与机制(jīzhì)，推广“以工代赈”模式，累计(lěijì)带动(dàidòng)10.4万农牧民参与，发放劳务报酬10.2亿元，让农牧民由治沙(zhìshā)“看客”变“主角”。 巴彦淖尔市临河区农民在防沙治沙项目区铺设沙障。新华社发(fā)（田志强 摄）　　连日来，地处黄河“几字弯(wān)”北岸的巴彦淖尔市临河区新华林场光伏治沙项目区机器轰鸣，新华镇隆光村村民吴瑞喜和其他村民利用夯土(hāngtǔ)机打地基。“现在(xiànzài)，我们种的小麦刚(gāng)抽穗(chōusuì)、玉米已浇水，村民们趁着农闲到这里打工，一天能挣300元，大家参与防沙治沙的积极性都很高。”吴瑞喜说。 据介绍，该项目(xiàngmù)预计于(yú)6月底具备并网发电条件，投产运行后年发电量达3.6亿千瓦时，配套治理沙地2.4万亩。新华林场场长贺鑫说：“在开展‘三北’工程攻坚战(gōngjiānzhàn)以来，我们采取‘以工代赈’形式，组织周边村民参与光伏项目建设、林草种植(zhòngzhí)等全流程作业(zuòyè)，参与农民的人数超过2000人。” 巴彦淖尔市地处黄河“几字(jǐzì)弯”顶端(dǐngduān)，是我国西北地区防沙(fángshā)治沙的重要(zhòngyào)区域，境内分布有乌兰布和(hé)沙漠、河套灌区、沙化草原区等。全市在“三北”工程建设中实施(shíshī)“以工代赈”模式，支持基层党组织、集体经济组织组建劳务公司、劳务合作社，带动(dàidòng)当地群众在“家门口”务工。巴彦淖尔市林业和草原局局长陈海维说：“全市实施‘以工代赈’模式，带动3.7万名农牧民参与防沙治沙，人均年增收1.5万元。” 鄂尔多斯市达拉特旗农民在防沙治沙项目区铺设(pūshè)沙障。新华社发（杨耀中 摄）　　在地处黄河“几字弯”南岸(nánàn)的鄂尔多斯市达拉特旗中和(hé)西镇官井村防沙治沙作业区，村民裴飞和邻居们一起参与沙柳、柠条(níngtiáo)平茬工作(gōngzuò)。“我们村的土地就在‘三北’工程项目区内，我们通过‘以工代赈’的方式完成灌木平茬任务，每户村民一年(yīnián)的劳务收入能达到10万元以上。”裴飞说。 据介绍，达拉特旗充分挖掘“三北”工程项目建设、管护等(děng)环节的用工潜力，优先吸纳农牧民投工投劳，参与(cānyù)农牧民人(rén)数达1万多人，人均增收(zēngshōu)近1万元。“‘以工代赈’模式既可以(kěyǐ)激发农牧民参与生态建设的积极性、主动性，也可以充分发挥各级党组织的引领作用，在促进农牧民增收的同时，进一步壮大村集体经济，实现共同富裕。”达拉特旗林业和草原局治沙(zhìshā)造林办公室主任刘平说。 鄂尔多斯市地处黄土高原和黄河上中游，境内分布有我国第七大沙漠库布其沙漠、四大沙地之一的(de)毛乌素沙地，是我国沙化土地分布较为(jiàowéi)集中、程度较为严重的地区。鄂尔多斯市林业和草原局局长宋俊峰说(shuō)：“我们在‘三北’工程建设(gōngchéngjiànshè)、运行管护过程中全面推行‘以工代赈’模式，通过村集体、家庭林场户自主(zìzhǔ)造林以及委托造林等形式带动(dàidòng)农牧民参与防沙治沙，形成全民共建、全民共享的生态共建局面，实现多方共赢(gòngyíng)。” 据了解(liǎojiě)，为(wèi)充分调动农牧民参与“三北”工程攻坚战的积极性，内蒙古明确规定“以工代赈”劳务报酬规模(guīmó)不低于防沙治沙项目总投资的10%，在生态建设保护与农牧民增收之间建立利益联结机制，有效(yǒuxiào)促进防沙治沙工作提质增效。