新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要(zhòngyào)的战略资源、京津冀及“三北”地区(dìqū)的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快(jiākuài)发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，越来越(yuèláiyuè)多的新航线、新货物串起了全球贸易版图 文 |《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě) 邵香云 白佳丽 刘惟真 仲夏的渤海湾(bóhǎiwān)畔，集装箱整齐排列。不久前，美东航线主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载着汽车零部件、电子消费品等货物，从(cóng)天津港(tiānjīngǎng)太平洋国际集装箱码头(mǎtóu)拔锚起航。自去年天津港正式开通美东航线以来，这条横跨太平洋的海上通道交货期从45天缩短至(zhì)38天，天津口岸的“货运枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断将“通道贸易”转化为“在地贸易”、将“货物通道”升级(shēngjí)为“经济走廊(zǒuláng)”，加速打造我国北方地区联通国内(guónèi)国际双循环的重要战略支点。 一组(yīzǔ)数据显示出增长(zēngzhǎng)的信心——2024年，天津港完成货物吞吐量5.79亿吨，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备、航空航天(hángkōnghángtiān)（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的物流(wùliú)节点到双循环战略的枢纽支点，天津正以港产城(chéng)融合发展的生动实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际(guójì)邮轮(yóulún)停靠在天津国际邮轮母港（2025 年 5 月 1 日摄） 赵子硕摄 / 本刊 大(dà)港口 架起通达全球“新通道” 今年年初，天津港开通墨西哥外贸滚装航线。开通后(hòu)不久，1500余辆(yúliàng)国产新能源汽车从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉扎罗(zhāluó)港。 “天津港近五成的(de)进出口作业车辆来自京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流，精准对接企业需求，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本。”天津港环球滚装码头有限公司调度指挥中心(zhōngxīn)主任金浩说(jīnhàoshuō)。 从巴拿马“地中海萨玛”轮刷新天津港(tiānjīngǎng)(tiānjīngǎng)第二集装箱码头历史最高生产效率纪录，到更多国产汽车(guóchǎnqìchē)通过天津港驶向南美等新兴市场……作为京津冀及“三北”地区(dìqū)的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施(jīchǔshèshī)，加快发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，串起全球贸易版图。 不久前，交通运输部、天津市人民政府联合批复《天津港总体规划（2024-2035年）》（以下简称(jiǎnchēng)“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础(jiānshíjīchǔ)。新总体规划获批(huòpī)后，天津港（集团）有限公司计划开展码头改造提升、新建码头航道项目15个，总投资(tóuzī)约229亿元(yìyuán)，以重点港口项目建设助力港产城高质量融合发展。 “新总体规划(guīhuà)为天津港后续基础设施项目建设提供了支撑(zhīchēng)，也为世界一流智慧绿色枢纽港口建设注入(zhùrù)了新动能。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广飞说。 走进天津港第四港埠有限公司，22-24#泊位码头(mǎtóu)升级改造项目前期工作正(zhèng)如火如荼地展开。 “我们准备将(jiāng)这一(yī)泊位由7万吨级通用泊位升级改造为25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可达到1200万吨，既能(jìnéng)接卸大型船舶运输的进口金属矿石，又可提升散杂货(sànzáhuò)运输效率。”天津港第四港埠有限公司副总工程师吕涛说。 在优化海港布局的同时，相距约40公里(gōnglǐ)的天津滨海国际(guójì)机场，也在扩容增效。 夏日晴空里，一班由天津航空执飞的(de)航班载着日本东京的旅客，稳稳降落在天津滨海国际机场(jīchǎng)。自5月起，天津航空有限责任公司加密天津至东京国际航线，吸引了(le)不少商务旅客及游客乘坐。 “我们加强与境内外航(wàiháng)司沟通合作(hézuò)，不断加密国内‘骨干网’，丰富干支航网结构，发展以日韩、东南亚方向为主的国际干线，持续优化航线网络结构，让旅客享受(xiǎngshòu)更加高效、便捷(biànjié)、舒适的出行体验。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部副总经理王琦说。 奋楫扬帆，向海而兴。在海港与空港的双轮驱动下，天津海空(hǎikōng)“双枢纽(shūniǔ)”的辐射能力持续跃升——去年，天津市外贸进出口(jìnchūkǒu)总值同比增长1.3%，规模连续4年居8000亿元以上高位；今年(jīnnián)一季度，天津港完成集装箱吞吐量571.47万标箱，同比增长5.6%，实现首季“开门红(kāiménhóng)”。 “我们将加速推动‘通道经济’向‘港口经济’转型，更好服务京津冀(jīngjīnjì)协同发展和共建(gòngjiàn)‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏说。 大开放 打造(dǎzào)适港产业“新支点” 作为北方首个自贸试验区，中国（天津）自由贸易试验区不久前迎来十周年纪念日(jìniànrì)。这片热土正稳步扩大制度(zhìdù)型开放，成为近悦远来、投资(tóuzī)兴业之地。 能够以天津1%的土地，贡献26%的新设外资企业、38%的进出口额(jìnchūkǒué)和(hé)16%的税收收入，天津自贸试验区发展的关键密码是开放创新(chuàngxīn)。 离岸贸易，是国家大力支持的外贸新业态(yètài)之一。得益于政策(zhèngcè)创新红利，这一模式在天津自贸试验区加速崛起。 总部在(zài)意大利的高利尔集团，是全球包装领域的龙头企业(lóngtóuqǐyè)。该集团投资设立的高利尔（天津）包装有限公司，目前已发展成为集团在亚太地区的重要枢纽与生产(shēngchǎn)总部。随着亚太地区市场销路的拓宽，公司需要承担起总部产品在亚太地区更多的销售任务(rènwù)，订单和结算在天津，生产和交易(jiāoyì)在国外。 该公司海外区域销售经理王博文回忆，之前做离岸贸易时，公司总部得先把货物发往目的地，再把正本提货单寄到天津(tiānjīn)，经相关部门核验后，重新寄送给目的地客户凭单据提货。“单据流转时间比较(bǐjiào)长，导致企业需要支出(zhīchū)大量仓储费(fèi)，在销售过程中处于被动境地。”王博文说(shuō)。 为服务新业态更好(gènghǎo)发展，天津市五部门携手出台《加快天津自贸区离岸金融服务创新推进离岸贸易(màoyì)健康发展实施方案(shíshīfāngàn)》，释放新型贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务已在常态化开展。 “在政策支持下，公司业务保持良好增长态势，马来西亚、泰国等地销售额(xiāoshòué)分别(fēnbié)增长约37%、46%。”王博文说。 首创保理行业(hángyè)标准、创新(chuàngxīn)政策30余项，成为全国商业保理行业的机构(jīgòu)聚集(jùjí)地；吸引200余家重点生物医药企业在区内聚集，产值规模(guīmó)近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区依托海空(hǎikōng)两港的资源优势与天津工业制造业体系完备的传统基础，以系统性、集成性制度创新突破发展瓶颈，汇聚一批特色产业集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过十年的不懈努力和探索实践，天津自贸(zìmào)试验区在跨境金融、科技金融、航运金融、融资租赁(zūlìn)等领域涌现出(yǒngxiànchū)一大批创新成果，为企业提供了更加便捷高效的服务，带来实实在在(shíshízàizài)的发展机遇，也为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副主任张建华说。 “未来，我们将进一步激活市场活力和发展动力，深化(shēnhuà)自贸试验区(shìyànqū)改革创新，塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭说(shuō)。 大循环 构筑要素集聚“新高地(dì)” 今年“五一(wǔyī)”假期，皇家加勒比邮轮“海洋赞礼”号(hào)、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘(sānsōu)国际邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客前来观光，人气高涨。 邮轮(yóulún)经济的加速回暖，为城市集聚起了更加兴旺的人气。 近年来，天津印发《关于加快(jiākuài)天津邮轮产业发展(fāzhǎn)的意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》等文件，依托区位(qūwèi)优势和丰富的文旅资源，加快打造中国北方邮轮旅游中心，吸引游客前来感受独特(dútè)的文化魅力。 天津国际邮轮母港(mǔgǎng)有限公司市场部经理寇志涛说，今年(jīnnián)1至4月，天津港(tiānjīngǎng)累计接待国际邮轮23艘次，出入境邮轮旅客6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就接待出入境（港）人员2万余人次(yúréncì)，其中外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流、物流引来了信息流、项目流，汇聚起人才要素(yàosù)、资本要素、技术(jìshù)要素。天津正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为各类要素的承载者，企业正在(zhèngzài)用真金白银为天津“投票”。天津市投资(tóuzī)促进局数据显示，今年前4个月，全市产业(chǎnyè)项目到位资金1374.13亿元，同比(tóngbǐ)增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家支持政策优势、京津冀协同发展战略优势、港口硬核优势、产业基础优势、科技教育人才核心(héxīn)优势等(děng)，正得到越来越多的企业认可。“通过不断整合资源，天津城市核心竞争力持续(chíxù)增强。”杨柳说。 会展业的蓬勃发展(fāzhǎn)，也为天津(tiānjīn)集聚资源、拉动经济、创新发展搭建了重要平台，为企业提供了洽谈合作、寻求商机的“新窗口”。 今年(jīnnián)6月，天津再次迎来(yínglái)重磅展会论坛——第三届天津国际航运产业博览会（以下简称“国际航运展”），将搭建(dājiàn)起国际航运合作与创新成果展示的高端平台。 天津已连续举办两届国际航运(hángyùn)展(zhǎn)，吸引了来自22个国家和地区的(de)数百家航运领域(lǐngyù)龙头企业(lóngtóuqǐyè)、上市公司、行业学（协）会、世界知名港口参展，推动了一批合作项目签约落地，其中(qízhōng)2024年汇聚了421家航运全产业链企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞说：“今年的国际航运展预计将汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过会展业这一窗口，一批新(xīn)项目落地(luòdì)津沽(jīngū)。天津市交通运输委员会发布的数据显示，2024天津国际航运产业博览会共签约项目69个，总投资规模(tóuzīguīmó)约396亿元，目前已有61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运展期间将有多场签约活动，延续上届高朋满座态势(tàishì)。”杨柳说(shuō)。 一系列“上扬曲线”的背后，是天津(tiānjīn)加快构建更高水平开放型经济新体制、打造(dǎzào)北方地区联通国内国际双循环重要战略支点的生动实践。 天津市交通运输委员会党委书记、主任王志楠认为，推动港产城融合发展(fāzhǎn)是天津高质量发展的必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新发展理念、融入(róngrù)新发展格局的光荣使命。他(tā)表示，天津将充分发挥港口(gǎngkǒu)作为改革前沿、开放窗口(chuāngkǒu)、经济引擎的作用，在制度创新、产业升级、区域发展等方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市(dàdūshì)的新局面。■