Z深读丨中牟“待遇”变了！郑州市出台若干措施全力支持中牟新区建设

河南日报(hénánrìbào)客户端记者 齐亚琼 中牟在郑州市的“待遇”变了，从“百强县”到河南省第一个省级新区，如今(rújīn)，更多领域(lǐngyù)开始“先行先试(xiānshì)”，享受与郑州市中心城区一样的政策待遇。 近日，为加快推进河南中牟新区(xīnqū)建设开好局、起好步，郑州市(zhèngzhōushì)政府印发《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施(zhèngcècuòshī)》（以下简称“先行政策措施”），一方面将(jiāng)中牟新区规划纳入郑州市规划体系统一管理，另一方面，支持中牟新区享受郑州市中心城区政策。 走进“市区中央”的(de)中牟新区，将有什么新变化？ 交通基础设施是区域协调(xiétiáo)发展的“骨骼系统”，也是经济发展的“大动脉”，根据“先行政策措施”，重点将中牟(zhōngmù)新区建设纳入全市(quánshì)轨道交通、枢纽(shūniǔ)体系、城市基础设施更新改造等(děng)专项规划，诸如支持新区交通基础设施建设，加快G310改扩建、科学大道、金龙路、平安大道等重点骨干交通项目建设，推动低运量轨道交通T1线项目实施，支持新区内更多地铁(dìtiě)线路、站点纳入郑州地铁四期规划。 这意味着郑州市以交通(jiāotōng)“硬联通(liántōng)”促进县区发展“软融合”，让地理距离转化为发展红利。 2024年11月，河南中牟新区挂牌成立，规划面积(miànjī)730平方公里，明确了郑开同城化发展先行区、创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区(shìfànqū)的定位，作为省委、省政府派出机构委托(wěituō)郑州市代管，着力(zhuólì)打造区域增长极。 基于中牟新区的(de)产业基础和发展(fāzhǎn)定位，“先行政策措施”明确了(le)以下几个支持(zhīchí)重点，如支持中牟新区规划建设汽车智能网联、汽车零部件、装备制造、生物医药、现代食品、新型储能(chǔnéng)、氢能、低空(dīkōng)经济(无人机)等(děng)专业园区。支持郑州机动车质量检测认证技术研究(yánjiū)中心在(zài)中牟新区建设国家新能源汽车产品质量检验检测中心。支持郑州市制造业高质量发展等专项资金向中牟新区项目倾斜；支持中牟新区开展文旅产业强链延链补链，重大文旅文创(wénchuàng)、酒店民宿、会议会展等项目优先在中牟新区布局。支持中牟新区在文旅金融等方面探索创新(chuàngxīn)，鼓励开展景区经营权质押贷、文创版权(bǎnquán)评估贷等多种贷款形式。支持中牟新区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级旅游度假区等品牌。支持中牟新区承办高能级展会、论坛、赛事、学术交流等活动，提升新区知名度。 值得注意的(de)是(shì)，“先行政策措施”明确，在低运量轨道交通、城市更新、城中村改造(gǎizào)、保障性住房(zhùfáng)建设、商品房以旧换新、重大基础设施建设、政策性资金申报等领域，支持中牟(zhōngmù)新区享受郑州市中心(zhōngxīn)城区政策。与此同时，稳步推进中牟新区产业扶持、科技创新、人才引进等各类政策，参照享受郑州市中心城区各类财政奖励和扶持政策，社会保障、行政事业人员工资等参照执行郑州市中心城区待遇标准。 此外，还将加大市属三甲医院、幼儿园、中小学、高中(gāozhōng)、文化体育等优质社会事业项目向(xiàng)新区布局、拓展及合作力度。将中牟新区公交客运、出租车及网约车等公共交通运营管理逐步纳入郑州市(zhèngzhōushì)级统一规划管理，支持中牟新区在医保、教育等方面逐步参照执行(zhíxíng)郑州市中心城区居民待遇(dàiyù)标准。 “这不仅仅意味着身份变了，待遇变了，更预示着中牟将(jiāng)迎来新一轮城市发展的战略机遇期。”河南中牟新区管理委员会一工作人员介绍，《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施》内容属实，凝聚了区域发展的共识，是一份(yīfèn)大家(dàjiā)翘首以盼的“发展施工图(shīgōngtú)”。 发展离不开(líbùkāi)资金活水的(de)浇灌，“先行政策措施”明确，郑州市财政每年安排5亿元专项补助资金，用于(yòngyú)新区开发(kāifā)建设，期限暂定3年。同时在吸引社会资本、完善(wánshàn)金融服务体系方面予以支持(zhīchí)，如支持市属国有企业在中牟新区全资或合资设立AAA级国有平台公司，按照“管委会+公司”的运作模式，不断完善新区招商引资、基础设施、公共服务、城市运营等领域的运营体系；鼓励市级各类(gèlèi)政府(zhèngfǔ)投资基金与中牟新区合作参股设立子基金，其中市级投资基金出资比例原则上不低于30%；支持市级各类政府投资基金参股的子基金在中牟新区注册，引导各类基金所投资的重大产业项目布局；支持银行或信托公司在新区发行面向保险资金(bǎoxiǎnzījīn)的专项理财产品(chǎnpǐn)和信托投资产品等。 中牟位于郑开同城(tóngchéng)化发展的关键节点，是(shì)落实习近平总书记“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”重要指示的桥头堡、先行区，11月16日河南中牟新区(xīnqū)的揭牌，标志着郑开同城化发展进入新的历史阶段(jiēduàn)。 2025年河南省政府工作报告提出，支持(zhīchí)(zhīchí)中牟(zhōngmù)(zhōngmù)新区加快建设，提速推进郑开(zhèngkāi)同城化。在(zài)业内人士看来，城市化进程中，区域协同、融合发展是大势所趋。中牟从“百强县”到河南省第一个省级新区，半年(bànnián)时间(shíjiān)内，身份变了，待遇也变了，若干先行支持政策在更多领域“先行先试”，中牟新区享受与郑州市中心城区一样的政策待遇。随着郑开同城化发展按下“快进键”、挺进“深水区”，正如“先行政策措施”所述，支持中牟新区与郑州航空港区、郑东新区、郑州经开区以及开封城乡一体化示范区、尉氏县等周边地区联动(liándòng)发展，一个郑开同城化核心增长极呼之欲出。 黄河素有“铜头(tóngtóu)、铁尾、豆腐腰(yāo)”之称，有人以铜头比喻郑州，铁尾比喻开封，位居郑开之中的中牟(zhōngmù)，一度被比喻为最软(zuìruǎn)的“豆腐腰”。如今，若干先行政策汇聚，深度开发郑开之间的优质空间，推动各种要素、资源向中牟流动聚集，“洼地”变“高地”，“腰部”挺起来，中牟新区(xīnqū)“桥头堡”的战略支点作用愈发凸显。